 Openbare Werken: Kapvergunningen in voorstel herziening APV bijgesteld
Geplaatst doorredactie op Maandag 02 november @ 03:39:41 GMT+1
_CONTRIBUTEDBY redactie
De herziene APV (Algemeen Plaatselijke Verordening) is in de raad van 29 oktober aangepast voor wat betreft het kappen van bomen, dankzij amendementen van Gemeentebelangen. Hieronder de uitleg van wat er gewijzigd wordt ten opzichte van het voorstel van het college en een verslag over de gebeurtenissen in de raad rond deze besluitvorming...
Eigen onderzoek GB: maximale stamdiameter vergunningvrij kappen in Raalte erg groot!
De fractie van Gemeentebelangen had na eigen onderzoek onder diverse gemeenten geconstateerd dat het zonder vergunning kappen van bomen in Raalte betrekking had op wel zeer forse bomen, n.l. 1.57 in omtrek (met een stamdiameter van 50 cm).
Diverse andere gemeenten in de omgeving hanteren veel kleinere diameters, tot maximaal 30 cm en een stamomvang van 94 cm (zie voor de maten van andere gemeenten onderstaand amendement). Dat is dus een zeer aanzienlijk verschil.
Bovendien vinden er in Raalte steeds verhitte discussies plaats in de samenleving als het college weer eens van plan is (te)veel bomen te gaan kappen zoals we hebben gezien bij het station in Raalte en bij de begraafplaats in Heino.
Later worden die plannen dan onder grote maatschappelijke en politieke druk weer teruggedraaid. Bomenkap dient dus zeer zorgvuldig te worden overwogen.
Het is de gemeenteraad die de kaders helder moet stellen waarbinnen het college kan handelen.
Ons amendement om de vergunningvrije kap van bomen op particulier terrein en overig niet openbaar terrein tot een diameter van 30 cm terug te brengen kreeg gelukkig een raadsmeerderheid (CDA en VVD tegen). Gemeentebelangen hoopt dat daarmee de kaders helder zijn en er minder maatschappelijke discussies zullen behoeven te gaan plaatsvinden.
Tevens wilde het college vergunningvrij gaan kappen in alle openbare bomen (groepen) (met een diameter van maximaal 50 cm) buiten de groenhoofdstructuur.
Ook buiten de groenhoofdstructuur staan echter veel waardevolle bomen, daarnaast vindt Gemeentebelangen dat ondemocratisch, alle mensen moeten worden geïnformeerd over kapplannen in de openbare ruimte en moeten daar iets van kunnen vinden.
Om dat tegen te gaan diende Gemeentebelangen nog een amendement in. De stemmen daarop staakten (CDA, VVD en Lokaal Alternatief tegen).
Dit komt de volgende vergadering wederom aan de orde.
Gemeentebelangen heeft goede hoop dat als de PvdA dan weer voltallig is, het amendement (zie onderstaand) het alsnog haalt. Als ons amendement volgende vergadering alsnog wordt aangenomen, blijven net als voorheen alle bomen in de openbare ruimte kapvergunningsplichtig en volgt dus ook publicatie van de aanvraag.
Als het amendement niet wordt aangenomen dan hebben we in ieder geval nog een kapvergunningsplicht van openbare bomen vanaf een diameter van 30 cm. Dat is wat ons betreft winst ten opzichte van het voorstel van het college (50 cm).
Daarnaast hebben wij middels een amendement een tijdelijk vacuüm opgelost dat zou ontstaan door het niet ingaan van de WABO (Wet Algemene Bepaling Omgevingsrecht) miv 1 januari 2010 maar pas per medio 2010. Daardoor zou tot die tijd niet bepaald zijn dat aanvragen voor een kapvergunning allemaal moeten worden gepubliceerd. Door ons amendement is de letterlijke tekst omtrent de publicatieplicht van de nieuwe WABO opgenomen in de APV (CDA en VVD tegen) die daardoor ook na medio 2010 actueel blijft.
Verslag bespreking in de raad
Onze amendementen lagen vorige maand reeds op de tafels in de raadszaal.
De behandeling van de APV werd echter uitgesteld tot 29 oktober.
Naast de amendementen van Gemeentebelangen had ook Lokaal Alternatief een amendement ingediend. Die liet echter de kapvergunningvrije afmeting met een diameter tot 50 cm ongemoeid. LA wilde, eveneens in hetzelfde amendement, tegengaan dat er kapvergunningvrij kon worden gekapt in niet-openbaar terrein (naast woondoeleinden die al kapvergunningvrij waren tot 50 cm ook voor bedrijfskavels en rond scholen ed)
.
Bovendien wilde deze fractie middels hetzelfde amendement het in de wetgeving door de nieuwe WABO vervangen artikel 3.4 uit de Wet Algemeen Bestuursrecht alsnog weer opgenomen zien. Dit artikel zorgt er echter voor dat elke kapvergunning, ook op woonkavels en andere niet-openbare plaatsen, een half jaar onderweg is, omdat er dan een loodzware (RO)vergunningsprocedure aan wordt gehangen. Dat is niet in het belang van onze inwoners en bedrijven, maar kost ook enorm veel ambtelijke uren!
Bovendien maakt opname van dit artikel in de nieuwe APV, diezelfde APV media 2010 weer achterhaald vanwege de invoering van de WABO alsdan.
Tijdens de vergadering probeerde Lokaal Alternatief toch medestanders voor zijn amendement te krijgen door daar ineens in op te nemen dat de stamdiameter voor vergunningvrij kappen toch maar naar maximaal 30 cm (NB een GB idee!)moest. Dit amendement kreeg, gelukkig, vanwege de loodzware procedure onvoldoende steun in de raad. Gemeentebelangen vond bovendien dat juist wel kapvergunningsvrij moet worden gewerkt voor niet-openbare plaatsen (woonkavels, bedrijven scholen e.d.) vanwege het vermijden van teveel bureaucratie, mits uiteraard de stamdiameter beperkt blijft tot maximaal 30 cm.
Door het gemanipuleer van Lokaal Alternatief leek het erop dat wellicht het amendement van Gemeentebelangen omtrent de stamdiameter van 30 cm het niet zou halen. Inmiddels had het CDA echter aangegeven mee te willen doen met het naar beneden bijstellen van de stamdiameter als het vergunningsvrij kappen zou gaan tot een diameter van 40 cm. Daarom zag Gemeentebelangen zich genoodzaakt een tweede amendement in te dienen dat de diametergrootte terugschroefde naar die 40 cm. Dan zou er in ieder geval daar nog een meerderheid voor te vinden zijn, immers, beter een half ei dan een lege dop, zullen we maar zeggen!
Omdat het amendement van 30 cm het haalde was die voor 40 cm overbodig geworden en werd die dan ook door ons teruggetrokken.
Hieronder onze amendementen:
Amendement diameter kapvergunning
Raadsvergadering d.d. 29 oktober 2009.
Voorstel nr. 12
Onderwerp: APV artikel 4.10 en 4.11
Ondergetekenden stellen voor:
Artikel 4.11.2 waarin is opgenomen dat voor bomen met een diameter van maximaal 50 cm geen kapvergunning nodig is, als volgt te wijzigen:
Het verbod geldt niet voor houtopstanden ...............als de stamdiameter maximaal 30 cm bedraagt, gemeten op 1,3 meter hoogte boven het maaiveld
Toelichting
• Een dwarsdoorsnede, ofwel formeel diameter, van 10 cm heeft een stamomvang van 31,5 cm (gehanteerd in Deventer en Hellendoorn), die van 20 cm van 63 cm (gehanteerd in Ermelo voor met name genoemde soorten bomen), die van 30 cm 94 cm (gehanteerd in Zwolle en Almelo) en die van 50 cm heeft een stamomvang van maar liefst 157 cm. De laatste afmeting is in Raalte gangbaar. In genoemde ons omringende gemeenten zijn de kapvergunningsvrije bomen dus aanzienlijk kleiner qua diameter dan in Raalte.
• Een kapvergunning voor bomen met een grotere diameter dan 30 cm voorkomt dat zeer forse bomen zonder mogelijkheid voor bezwaar en beroep worden gekapt.
Naam en ondertekening:
Fractie van:
Gemeentebelangen
Carla Hoge
Gerard te Wierik
Amendement niet vergunningvrij kappen buiten de groenhoofdstructuur
Raadsvergadering d.d. 29 oktober 2009.
Voorstel nr. 12
Onderwerp: APV artikel 4.11 kapverbod
Ondergetekenden stellen voor om artikel 4.11.2.b niet op te nemen in de APV
Toelichting
Ook houtopstanden op een openbare plaats buiten de groenhoofdstructuur kunnen waardevol zijn, dan wel betekenisvol zijn voor omwonenden en andere belanghebbenden. Zolang de kap daarvan vergunningplichtig is, kunnen omwonenden en andere belanghebbenden zonodig bezwaar aantekenen. Al dan geen kap zal dan in het openbaar en beargumenteerd plaatshebben. Indien kap van genoemde houtopstanden niet meer vergunningplichtig is, wordt het voor omwonenden en andere belanghebbenden onmogelijk om nog invloed uit te oefenen op de omvang en kwaliteit van de groene (woon)omgeving, dat is (vanuit democratisch oogpunt) ongewenst.
Naam en ondertekening:
Fractie van:
Gemeentebelangen
Carla Hoge
Gerard te Wierik
Amendement publiceren kapvergunningsaanvraag
Raadsvergadering d.d. 29 oktober 2009.
Voorstel nr. 12
Onderwerp: Herziening APV
De raad van de gemeente Raalte, in vergadering bijeen op 29 oktober 2009, besluit:
De APV aan te vullen met:
artikel 4.12 lid 3
“Van een aanvraag om kapvergunning wordt onverwijld kennis gedaan in een of meer dag-,
nieuws- of huis-aan-huisbladen of op een andere geschikte wijze. Daarbij wordt tevens vermeldt de datum waarop de aanvraag is ontvangen”.
Toelichting:
Op het moment dat de herziene APV werd uitgebracht werd nog uitgegaan van invoering met ingang van 1 januari 2010 van de nieuwe omgevingsvergunning WABO (Wet Algemene Bepaling Omgevingsrecht).
In artikel 3.8 van de WABO staat het volgende opgenomen:
Het bevoegd gezag geeft bij de toepassing van titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht tevens onverwijld kennis van de aanvraag om een omgevingsvergunning in één of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op een andere geschikte wijze. Het vermeldt daarbij de in artikel 3.1, tweede lid, bedoelde datum waarop de aanvraag is ontvangen.
Dit zal bij de invoering van de WABO ook van toepassing zijn op aanvragen om een kapvergunning. Dit betekent dat straks alle aanvragen om kapvergunning gepubliceerd moeten gaan worden, niet alleen die van de gemeente zelf.
De invoering van de WABO is echter uitgesteld tot vermoedelijk medio 2010. Derhalve zou er, zonder dat we iets regelen een vacuüm kunnen ontstaan voor wat betreft de publicatie van aanvragen voor kapvergunningen.
Het amendement voorziet erin dat vooruitlopend op deze nieuwe wettelijke regeling, een zelfde regeling alvast wordt opgenomen in de verordening.
Gemeentebelangen,
Carla Hoge
Gerard te Wierik
|
|
| |
 |
Score Artikel |
 |
|
Gemiddelde score: 0
Stemmen: 0
|
|
|
 |
|
